承兌匯票作為票據(jù)業(yè)務(wù)的一種,可以幫助中小微企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)行支付清算,緩和資金缺口的矛盾,但由此也加大了中小微企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。
國務(wù)院令!貨款不得超過60天!
近日,國務(wù)院正式公布了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,要求建立長效機(jī)制解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題,自2020年9月1日起施行。
國務(wù)院總理日前簽署國務(wù)院令,公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(以下簡稱《條例》),自2020年9月1日起施行。
《條例》共29條,主要包括三個(gè)方面內(nèi)容。一是規(guī)范合同訂立及資金保障,加強(qiáng)賬款支付源頭治理。二是規(guī)范支付行為,防范賬款拖欠。三是加強(qiáng)信用監(jiān)督和服務(wù)保障。
條例規(guī)定,不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付,并建立支付信息披露制度。條例還設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。
不得強(qiáng)制企業(yè)接受商業(yè)匯票
文件重點(diǎn)內(nèi)容如下:
第六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
第七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。
政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,不得由施工單位墊資建設(shè)。
第八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng);合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。
第十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定,不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
第十三條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
第十四條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系,支持中小企業(yè)融資。
第十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
第十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺,并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,依法實(shí)施失信懲戒。
大企業(yè)長期嚴(yán)重拖欠貸款問題突出
中小企業(yè)被拖欠款項(xiàng),可以說是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)“老大難”問題。據(jù)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹,截至2019年12月底,各級政府部門和大型國有企業(yè)梳理出拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元,已清償拖欠賬款6600多億元,清償進(jìn)度約完成了75%。
31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均超額完成2019年政府工作報(bào)告確定的“年底前清償一半以上”欠款的目標(biāo)任務(wù)。
有工程施工單位大吐苦水:隨著市場的競爭越發(fā)激烈,工程難度加大,市場物價(jià)上漲,只有工程承包價(jià)格不漲。價(jià)格不漲就算了,3年前就已經(jīng)完成的工程,現(xiàn)在還沒有回收完款,公司總是說工程沒有驗(yàn)收完,審計(jì)沒有完成各等接口拖欠工程款。
就在幾個(gè)月前,還有一位民企老板在網(wǎng)上吶喊:中小企業(yè)的危機(jī)不是疫情,而是被大企業(yè)長期嚴(yán)重拖欠貨款。
深圳市某新材料科技有限公司老板透露,無論是國家振興經(jīng)濟(jì)的四萬億計(jì)劃,還是SAR、還有這次的新冠疫情中國人民銀行開展的1.2萬億(高級會計(jì)師評審協(xié)助一次通過13711174084加微信備注高會)公開市場逆回購操作投放資金,或低息貸款,其實(shí),獲益的絕大部分是央企、國企、大型民企,IPO上市公司等大中型企業(yè),真正中小企業(yè)、特別中小民企很難受益,貸款只有固定資產(chǎn)、房產(chǎn)等抵押下才能實(shí)現(xiàn)。該民營老板強(qiáng)烈向政府、向社會呼吁:徹底肅清大企業(yè)拖欠貨款支付的不良惡習(xí),讓企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解,給市場一個(gè)正常公平競爭的商業(yè)氛圍。
讓中小企業(yè)討要賬款不再犯難
其實(shí)2017年修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法已有相關(guān)規(guī)定,其中第五十三條明確寫著:國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
然而一直以來,一些地方政府和大型企業(yè)憑借其“市場地位”優(yōu)勢,繼續(xù)以理由拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)既希望能接到政府、大企業(yè)的訂單,卻又因?yàn)闆]有話語權(quán)而無法及時(shí)收到賬款。而一旦拖欠款項(xiàng),輕則令企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢,嚴(yán)重者甚至?xí)<爸行∑髽I(yè)生存。而作為吸納社會就業(yè)非常廣泛的市場主體,一旦中小企業(yè)生存困難,也就意味著無數(shù)普通打工者可能陷入生存困境。
從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中可以看到,簡單的原則性規(guī)定,確實(shí)欠缺可操作性。本次條例在罰則上進(jìn)一步明確,可見國務(wù)院這次對欠款問題是“動(dòng)真格”了。